万源：全链条监督，让“公益岗”成为“阳光岗”

“以前村上的公益岗，干多干少一个样，干与不干一个样，现在实行打卡签到制度，干得好坏与工资直接挂钩，干起活儿来更有劲了。”今年59岁的苏丕周是达州万源市河口镇皇城寨社区的乡村道路维护员，每月通过“全勤”打卡到手的600元工资，不仅减轻了家庭负担，还让他在家门口就能找到活儿干。

万源市纪检监察干部深入农村社区了解公益岗出工考勤、补贴发放等情况。（牟丽檠/摄)

这一变化得益于万源市纪委监委正在开展的城乡公益性岗位突出问题专项整治行动。今年以来，万源市纪委监委聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，紧盯公益岗“人从哪选、岗往哪设、管在哪里、钱到哪去”等关键环节，持续找问题、抓整改、提质效，督促主管部门及用人单位严格履行监管责任，以全链条监督做实做细公益岗监督管理工作。

一封信访举报件撬动“微岗位”大整治“

村上的公益岗大多是内定好的，村干部跟谁关系好就给谁，公益岗的工资也全被村上统一收回去了。”去年10月，万源市纪委监委接到群众举报反映，草坝镇古佛庵村党支部书记李某某存在改变公益性岗位人员工资用途等方面的问题。

该市纪委监委立即统筹纪检监察室、乡镇纪委及职能部门监督力量，兵分两路展开问题核查。一路进行数据碰撞比对，到草坝镇、市农民工服务中心、市人社局等单位调取了古佛庵村干部亲属名单、村公益岗人员名单和工资明细表，一路开展实地走访摸排，与村干部开展谈话、走访村民核查实际情况。

经查，2021年3月，草坝镇古佛庵村召开村两委会议，经讨论同意该村党支部副书记何某某此前在村支委会议上的提议，决定统筹脱贫户公益岗人员工资用于村集体开支。此后两年，古佛庵村两委连续收回公益岗工资共计19.32万元，用于道路维护、烟叶发展等村集体开支。今年4月，该村党支部书记、副书记、村监委会主任3人均因违反工作纪律，被给予党内警告处分。

该案并非个例，在随后的监督检查中，万源市纪委监委发现个别乡镇（街道）存在对公益岗审核把关不严、考核管理不到位等问题，遂决定自今年4月起，全面倒查近5年来，全市城乡公益性岗位在开发、设置、审核、管理、退出等环节中存在的突出问题，以“小切口”专项整治坚决斩断“人情岗”“关系岗”“影子岗”等公益岗乱象背后的寻租链条。

与此同时，该市纪委监委督促市人社部门、各岗位开发部门、乡镇及用人单位同步开展自查自纠，全面摸清情况，建立问题台账，制定整改措施。

“通过案件梳理，我们发现部分用人单位或村干部在公益岗人员选聘及资金发放上存在冒名顶岗、一人多岗、人岗不符、优亲厚友、截留私分、贪污挪用等违纪违法问题，让公益岗失去了‘公益味’，其背后也折射出岗位开发不够科学、薪酬待遇不统一、岗位管理不严格、考核不规范等问题。”相关办案人员介绍。

破立并举凝聚长效监督合力

厘清面上问题后，如何重拳纠偏，推动形成监督闭环？万源市纪委监委要求相关部门按照“谁开发、谁管理”“谁用人、谁负责”原则，严把公益岗“资格审查、开发招录、人员培训、日常监督、补贴拨付”五大“关口”，严格实行“月申报、月拨付、动态监控、应退必退”制度，让公益岗实现“有岗有责、有位有为”。

该市纪委监委督促市人社局建立健全公益岗动态退出机制，依托有关数据平台，对全市公益岗在岗人员实施动态监测预警，及时清退2018年以来异地就业或在岗三年且不符合二次安置人员358人，确保公益岗政策的普惠性。

“在把好‘岗位源头关’的同时，我们还督促用人单位把好‘日常监管关’，加强人员教育培训，完善公益岗管理考核办法，实行实名制动态管理，定期对公益岗人员信息进行全面摸排、逐一核实，夯实公益岗基础台账，确保公益岗管理规范有序。”该市纪委监委相关负责人介绍。

为破解部分乡镇纪检监察干部在推动公益岗规范管理中存在的不敢监督、不愿监督、能力不足难题，该市纪委监委通过深化“委室组地”联动，强化片区协作、异地监督，探索建立乡镇案件“交叉审理”制度，推进“纪巡财审”联动，不断提高基层监督执纪能力和水平。

让公益岗管理考核规范化，既要台下“督”，也要台上“晒”。“郭俊6月23日参与村委会院坝硬化（工时：半天），6月28日参与袁家坝老公路打扫（工时：一天）……”近日，在河口镇老鹰寨村公益岗人员例会上，该村党支部书记罗元明将全村14名公益岗用工情况进行公布，随后将统计表张贴在村务公开栏上，“村上通过定期公布工时，大家心里都有数，就连群众心里也多了一本‘明白账’。”

“公益岗是‘帮扶岗’，不是‘特权岗’，我们将持续纠治公益岗领域的不正之风与腐败问题，推动相关部门加大信息公开力度，强化公益岗人员‘进出口’管理，扣牢监督闭环链，让‘公益岗’真正成为‘阳光岗’‘暖心岗’。”该市纪委监委相关负责人表示。

截至目前，万源市纪委监委对公益岗岗位开发、选聘招录、日常管理、补贴发放情况进行监督检查31次，推动建立完善制度4个，发现日常监督管理宽松软、岗位补贴发放及信息公开不及时等问题85个，发现人岗不符、冒名顶替、优亲厚友等问题线索6条，给予党纪政务处分和组织处理13人，追缴违纪资金31570元。