改革如何攻坚突破？市委全会现场，我们听到了这些“信号”|成都市委|党工委

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“我希望成都能加快建设世界级的先进制造业集群！”在成都市委十四届六次全会上，作为“特邀代表”参会的京东方科技集团副总裁秦向东说。

这既是一位民营企业家的建议，更是期待和信心——秦向东表示，随着京东方第8.6代AMOLED生产线等项目在成都、成渝地区的建成投产，京东方有信心助力成都打造更高能级的先进制造业集群。

成都京东方

与以往不同，市委十四届六次全会现场，邀请了一群特殊的“代表”出席——基层党代表、两新组织特邀代表。秦向东就是其中之一。

他们的出席，也呼应了此次全会的一大特色——紧盯发展所需、问题所在、群众所盼、城市所能深化改革，聚焦事关成都高质量发展和现代化建设的重点领域和关键环节，直面当前成都经济社会发展面临的矛盾问题、制约高质量发展的体制机制障碍，对进一步全面深化改革作出系统部署。

新时代新征程，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。成都，这座人口超过2000万、经济总量迈上2万亿的超大城市，又该如何谱写改革开放的新篇章？

发展出题目，改革做文章

发展需求在哪里，改革就应该指向哪里。

跨过2万亿经济总量台阶的成都，正处于推动高质量发展关键期和全方位转型窗口期。以改革撬动发展新动能，是成都寻求二次跃升的一把利刃。

拼经济、搞建设，关键在产业、重点抓园区、最终看质效。改革如何破题？全会把夯实工业根基、做强产业园区、优化营商环境作为推动高质量发展攻坚突破的三把“钥匙”，让“稳”的基础更扎实、“进”的动能更充沛、“新”的特质更鲜明。

西部（成都）科学城

产业是经济之本、发展之基，工业更是在其中发挥着压舱石和顶梁柱的作用。据测算，工业增加值每增加一个百分点，至少带动经济增长5个百分点。全会再次强调坚定不移夯实工业根基，大力推进工业立市、制造强市，聚焦加快建设全国先进制造业基地。

“我们立足于城市战略递增、技术路线可控、增长空间看好、成都优势突出四个因素来确立战略性新兴产业和未来产业，”成都市经信局市新经济委党组书记赵春淦表示，按照国务院最新批复，成都要成为名副其实的“全国先进制造业基地”，必须想办法最大程度发挥工业作为经济发展“顶梁柱”的作用，构建以工业为主导的现代化产业体系。

抓经济必须抓园区。10月24日召开的成都市产业园区高质量发展大会部署“立园满园”行动，提出加快把园区建设成全市高质量发展的主战场、主引擎。

不到一个月，全会上已传来园区发展的最新消息。成都市发展改革委党组书记、主任王锋君表示，成都即将出台“五大攻坚行动方案”，通过抓园区优化强承载攻坚、产业集群提能级攻坚、科技创新促转化攻坚、扩权赋能增活力攻坚、尊商重商优环境攻坚，促进产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，以园区“一子落”引领经济“全盘活”。“我们将紧扣问题抓改革，扭住经济体制改革牛鼻子，聚焦重点领域关键环节，加大统筹协调攻坚力度。”王锋君说。

“成都科学城高新技术产业园区将按照航空航天、电子信息、新能源三个主攻方向，推动天府轻动力、易冲半导体、中科微、华力智芯等具有核心技术的企业成长壮大，成为‘镇园之宝’。”四川天府新区党工委书记周先毅表示，将以园区管理机制改革牵引产业高质量发展，因地制宜建设光电信息、卫星互联网等细分赛道“园中园”，着力打造全市战略性新兴产业和未来产业集聚区。

天府软件园

9月初以来，成都深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，已走进企业3.1万余家，收集问题诉求1.7万个、办结1.5万个。全会现场，企业代表们纷纷主动谈起“进解优促”带来的改变。

“成都的营商环境给了我们发展的信心！”京东方科技集团副总裁秦向东分享了自己的亲身经历：前不久他刚加入了“进解优促”的政企交流微信群。在群里，他试着将企业近期发展的困难敞开来说，没想到迅速得到市级层面的协调和解决。服务“零时差”让他深深感受到政企交流形式的创新、干部工作作风的清新。

这一工作还将继续深化。全会提出，将持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，建立健全“进万企、解难题、优环境、促发展”常态长效机制，构建以信用为基础的新型监管机制，着力塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。

更多切实举措即将“立说立行”落地见效。记者从会上了解到，就在全会召开次日，成都市民营经济发展促进中心（成都市现代产业发展促进中心）将正式揭牌，这既是“进解优促”常态化开展的支撑平台，也是民营企业的服务平台，聚焦政策兑现、融资便利、市场拓展、要素保障等所急所盼，为企业搭平台拓市场、聚资源引项目、降成本强保障。

奔着问题去，向着难处攻

在成都这样一座拥有超2000万人口的超大城市深化改革，绝非易事。尤其在现阶段，成都改革已经进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革大多已完成，剩下的都是难啃的硬骨头。深化改革要见实效，就必须坚持问题导向，精准锁定制约高质量发展的关键要害，奔着问题去，向着难处攻。

“科技成果本地转化率不够高”的问题，是成都市推动高质量发展过程中面临的关键问题之一，也是此次全会上讨论最多的话题之一。

“信息不对称，是成果转化面临的一大痛点。”成都市科学技术局党组书记、局长丁小斌在接受记者采访时毫不讳言，这些信息不对称包含找技术、找资金、找平台等。“围绕这几大问题推进改革，我们也更加注重有组织地去推动、有意识地去撮合。”以中试平台布局为例，成都已布局超60个中试平台，未来还将围绕园区和未来产业布局相关中试平台，打造“中试+孵化”“中试+投资”“中试+基金”“中试+人才培养”的生态。

成都科创生态岛

作为成都重要的创新策源地，四川天府新区党工委书记周先毅在会上表示，在成果转化方面，天府新区将大力推行战略科技力量引领成果及时就地转化模式，用好用活成果转化专班、技术经纪人、校企双进等机制强化供需对接，依托“线下科创岛+线上科创通”开通转化绿色通道，通过组建市场化公司、场景首用、政府首购等方式加速成果产业化进程。

除了“科技成果转化”，“县域经济壮大”也是会上讨论环节的聚焦点。

县域是经济高质量发展的新引擎、新型城镇化下半场的主阵地、城乡融合发展的突破口。针对成都市县域经济壮大的堵点卡点问题，此次全会提出，聚力强县活镇兴村推进城乡融合发展攻坚突破，坚决摈弃圈层思维、破除圈层桎梏，坚持“园区引领、强镇支撑、市域结对、集成赋能”，加快推动成都8县（市）跃升为“八小龙”。

青崇航空科技产业园

“我们与青羊区携手共建的青崇航空科技产业园，目前已经有六七家企业正式落地了，包括总投资35亿元的中发天信航空发动机生产测试项目等，主要立足航空产业、电子信息产业。”崇州市委书记陈茂禄在会上介绍，青崇携手探索的是“总部研发在青羊、生产转化在崇州”的新模式。而在探路的过程中，还有人员互通、利益共享等机制有待进一步探索和破题。

而成都，就是要奔着问题去、向着难处攻。唯有直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩，方能让改革的“味道”更浓、“成色”更足。

从“急难愁盼”中找发力点、寻突破口

抓改革、促发展，归根结底是为了让人民过上更好的日子。

全会提出，成都将聚力擦亮最具活力和幸福感的城市名片攻坚突破，聚力提升超大城市现代化治理能力攻坚突破，

从就业、增收、入学、就医、住房、养老等市民“急难愁盼”中找准改革的发力点和突破口，努力让改革发展成果更好、更公平地惠及全体人民。

“鲜明突出改革为了人民的价值遵循。”——小组讨论中，多名干部谈到了全会《决定》带来的触动。

前期，成都已将交通治堵工作作为民生实事的重要内容，明确了“科学治堵、高效治堵、开门治堵”的工作思路，成立由市领导牵头、多部门协同的常态化治堵工作专班，着力解决群众反映强烈的交通出行问题。第一批次堵点治理任务清单63项，让市民看到了实实在在的效果。

在全会上，像“治堵”一样的民生“小事”比比皆是。多部门综合查一次、推广医疗救助“一件事”经办服务、构建社保卡服务“一卡通”暨市民码“一码通”服务管理体系……民生的“急难愁盼”，都是改革的重点任务；市民的切身感受，就是改革的价值依归。

“我们将加快推动‘好房子’建设，构建房地产新发展模式。”市住建局党组书记、局长夏先义表示，构建房地产发展新模式，基本思路是要坚持一个理念，即始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。完善两个体系，即完善“市场+保障”的住房供应体系，即以政府为主满足人民群众刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求，实现人人有房、房子有人住、人人住好房。

“全会对就业促进、收入分配、社会保障、人才平台建设、人才评价管理、劳动者权益维护等人社领域各方面工作都作出了改革部署，我们将对表对标、逐一抓好落实。”成都市人社局党组书记、局长王道明表示。

成都市公园城市建设管理局局长刘嘉聪则介绍，将以深化集体林权制度改革为突破，大力发展现代都市林业，推动山区林间“含绿量”“含金量”双双提升，在涛涛林海里奏响强村富民的“共富”乐章，推动森林资源优势转化为经济优势。

争当改革的促进派、实干家

进一步全面深化改革，关键在党、关键在人。

全会强调，要大力培塑“敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效”的工作作风。这20字要求，正是希望全市党员干部见势要早、行动要快、思维要新、要求要严、干事要实，做改革的促进派、实干家。

事实上，成都推进“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，就是要求党员干部深入践行“一线工作法”，到项目建设、产业发展、招商引资的一线去抓落实、促发展。