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勇立潮头唱大风——宣汉县2020年经济社会发展亮点聚焦

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巴山大峡谷美景

“哇,县城变化真大。滨湖路以前破破烂烂,现在成了新景点,真漂亮!”

“达宣快速通道全线贯通,加快融入达州市半小时经济圈步伐!”

“巴山大峡谷华丽转身,由穷区变成景区、景区变成富区,真是一个奇迹!”

……

如今,面对宣汉县一年来发生的巨变,不少群众纷纷翘起大拇指,赞美之声不绝于耳!

大河奔流,奋进不息。过去一年,宣汉全县上下勠力同心、迎难而上,战胜了各种艰难险阻,取得了“五个历史性成绩”:

经济发展取得了历史性跨越。预计地区生产总值突破400亿大关,在全市从“追兵”变“标兵”、从“赶超”到“领跑”,跃居达州第一、川东北第三,彰显了不甘人后、敢于争先的“宣汉力量”。

宣汉西城新区

脱贫攻坚取得了历史性成就。全县211个贫困村全部退出,20.58万贫困人口全部脱贫,从“全省贫困人口最多”到“全省减贫人口最多”,交出了不屈不挠、全面奔康的“宣汉答卷”。

锂钾开发取得了历史性突破。系列“卡脖子”瓶颈问题被逐一击破,一年编规划、两年平场地、三年上项目,锂钾综合开发从“一个概念”到“一片热土”,创造了不等不靠、只争朝夕的“宣汉速度”。

交通格局取得了历史性改变。天道酬勤金石为开,高铁时代乘风而来,成功争得西达渝高铁过境并设两个站,引领宣汉从“内陆腹地”到“开放高地”,打通了不拘一域、通江达海的“宣汉动脉”。

名片打造取得了历史性收获。高考成绩在全省勇夺“三个第一”的傲人战果,县人民医院成为全省国贫县中唯一一家“全国百强”,巴山大峡谷景区成为央视“常客”、被评为“成渝十大文旅产业地标”,宣汉成功摘获“天府旅游名县”“全省全域旅游示范区”殊荣,跻身“中国旅游潜力百强县”;教育、医疗、旅游从“三张名片”到“金字招牌”,展现了不同凡响、生机盎然的“宣汉风采”……预计全年完成地区生产总值400亿元、同比增长5.5%,规上工业增加值增长6.2%,地方公共财政收入20.52亿元、增长2.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额167.7亿元、增长1%,城镇居民人均可支配收入30980元、增长6.5%,农村居民人均可支配收入13610元、增长8.5%。多项经济指标逆势上扬,被省委、省政府表扬为“县域经济发展先进县”。

众志成城  齐心战疫

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,2020年,宣汉县委、县政府以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事,团结带领全县上下开拓创新、真抓实干,圆满完成各项既定目标任务,赢得疫情防控和经济社会发展“双胜利”,繁荣美丽新宣汉建设迈上新台阶。

【亮点一】

保持韧劲、专注转型,产业支撑更加牢固

【镜头回放】

近年来,宣汉县快速推进锂钾资源综合开发,规划打造集锂、钾、钠等元素提取及锂电池生产、钾肥生产、旅游康养、食品加工、卤水养殖等于一体的全产业链,力争形成千亿产值产业园区。

正原微玻纤产业园

该县定位于建成全国首个深部卤水锂钾综合开发示范园和千亿产业园区,选址于省级经济开发区——四川省达州普光经济开发区内,接微玻纤新材料产业园,涵盖土主镇、双河镇至柳池工业园区,远期规划建设时限为2019—2035年,总体规划面积约20平方公里,投资400亿元,产值1200亿元。近期规划建设时限为2019—2025年,占地面积约4平方公里,计划投资200亿元,产值达1000亿元。规划建设五纵五横10条主干道、市政管网、变电站、自来水厂、垃圾中转站等基础设施,建设卤水提取分离及综合利用区,电池材料及其配套企业生产区,新能源锂电池及其配套企业生产区,科研、办公、生活功能区,产业项目配套设施。

该县力求最大限度将资源优势就地转化为产业优势,编制完成以锂、钾资源开发为核心,兼顾钠、溴、硼、碘等资源综合利用的产业规划,力争做大做强“五大产业链”:围绕锂资源,配套发展消费电池生产、新能源汽车动力电池生产和储能设备生产等下游产业,建成锂资源利用产业集群;围绕钾资源,延伸发展钾产业,提取制造氯化钾、氢氧化钾、硫酸钾、碳酸钾、硝酸钾等用途广泛的工业品;围绕钠资源,生产天然绿色低钠高端食用盐、液氯、纯碱、烧碱、氯化氨等化工产品;围绕硼、溴、碘资源,发展医药、燃料、阻燃、玻璃等相关产业;充分利用卤水资源,配套发展卤盐温泉等旅游康养产业和卤水养殖业,实现资源利用效益最大化。

目前,中国(普光)锂钾综合开发产业项目被省委、省政府纳入加快推进川东北经济区振兴发展实施意见的优势特色产业;被省委、省政府纳入优化区域产业布局,作为达州能源化工领域重点布局产业;纳入川东北经济区“十大产业”协同推进项目;纳入2019年四川省100个重点推进项目;纳入川东北经济区“十三五”发展规划。

【亮点聚焦】

转型发展步伐加快,预计三次产业结构调整为18.6∶38.4∶43。

新型工业加速发展。工业“四驾马车”驱动效应明显,锂钾综合开发迈出实质步伐,铜基新材料投产见效,微玻纤新材料延链强链,天然气硫磺稳步发展,不溶性硫磺等20个项目竣工投产,航达钢铁即将建成,全年新增规上工业企业20家,普光经济开发区主营业务突破500亿元大关。

第三产业升级提效。巴山大峡谷景区发展迅猛、势头强劲,百米垂直电梯等38个项目投运见效,巴山云顶冰雪天地开启旅游市场“新爆点”,景区“运管服”水平大幅提升,成为全省旅游景区发展大会等多个省市重大活动举办地;蒲江洋烈社区、渡口桃溪村获评“省级乡村旅游重点村”。全县年接待游客达1256万人次,旅游综合收入达108.8亿元。商贸物流持续繁荣,县城“五大商圈”功能不断完善,消费市场活力十足。

现代农业亮点纷呈“牛、药、果、茶、菌”特色产业规模不断壮大,“蜀宣花牛+优质牧草”现代农业园区已通过省级创建交叉考评,生猪生产目标顺利完成,粮食安全更加稳固,再获全省“粮食生产丰收杯”。以农业为基础、“工业+服务业‘双轮驱动’”为主导的产业新格局全面形成。

胡家鸭池粮油现代农业园区

【亮点二】

改善民生、决胜小康,人民生活更加幸福

【镜头回放】

在脱贫奔康路上,宣汉县聚焦“两不愁三保障”突出问题,集中精力打好“五大攻坚战”。

打好住房建设攻坚战。扎实开展易地扶贫搬迁工作,全面完成易地扶贫搬迁任务38179人。创新实施农村住房改造“广厦行动”,统筹抓好易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害避让搬迁等工作,累计消除农村危房、土坯房和泥夹墙房14.43万户,农村整体面貌得到根本性改观。

漂亮的易地扶贫搬迁安置点

打好基础设施攻坚战。新建及硬化农村公路3000余公里,实现村村通硬化路;新改(扩)建农村饮水工程2500余处,贫困群众的安全饮水问题得到全面解决;211个贫困村实现了电力、通信和网络全覆盖。

打好产业发展攻坚战。围绕“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”立体农业发展思路,大力发展“牛、药、果茶、菌”等特色产业,全县牛存栏16.13万头,发展中药材25万亩,水果19.25万亩,茶叶18.2万亩,食用菌生产规模达3.2亿袋,产业带动贫困群众平均增收达到2600元。

农民喜获丰收

打好民生保障攻坚战。不断提升各级学校硬件和师资力量,2014年以来,全县共计5.6万余名学子考上大学,其中有76人考入清华、北大,全县大学升学率达91.44%。持续提升县、乡、村“三级卫生机构”医疗服务水平,成功通过县人民医院创“三甲”现场评审,低保、五保、新农合等社会保障政策全面落实

打好精神脱贫攻坚战。宣汉县坚持“扶贫先扶志”,深入开展“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动,以“挂红灯笼”的形式表扬先进、鞭策落后,全县形成了“争当模范户、争挂大灯笼”的良好局面。同时,广泛开展“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”等传统民俗文化活动,贫困群众的文明意识树了起来、精神面貌好了起来。

为道德模范户颁奖

从“2016年首战告捷”到“2020年决胜收官”,从“不落一户一人”到“携手齐奔小康”,从“全省贫困人口最多”到“全省脱贫人口最多”……历经六载攻坚治贫,4271平方公里的宣汉大地上,无论是州河水堤两岸,抑或在巴山峡谷之巅,处处焕发着勃勃生机,洋溢着幸福的喜悦。

【亮点聚焦】

脱贫攻坚圆满收官。“四个不摘”要求全面落实,“四大行动”深入实施,挂牌督战扎实开展,各级各类反馈问题整改全面清零,浙川协作扶贫成效突出,4698名贫困人口如期脱贫,顺利通过国家“三项考核”和全省成效考核,成功承办浙川两省供销系统扶贫现场会。

乡村振兴有序推进。总体规划加速编制,巴山大峡谷、西南片区两大示范区全面建成,三墩乡大窝村荣获“中国美丽休闲乡村”称号,渡口乡成为全省乡村振兴先进乡镇。

社会事业蓬勃发展。教育医疗齐头并进,各级办学条件持续优化,高考成绩再创辉煌,10620名学子考入大学、首次突破“万人大关”,18名考入清华、北大;县乡村医疗卫生服务能力不断提升,县人民医院成功通过“三甲”创建现场评审,3个乡镇成为“全国卫生乡镇”。文化品牌更加响亮,“让世界看见巴文化”系列活动创新开展,《梦回巴国》剧目震撼上演,罗家坝遗址博物馆开工建设,“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”走入群众、走进央视,“中国巴文化之乡”落户宣汉。

《梦回巴国》剧目震撼上演

民计民生持续改善。全年投入民生资金51.4亿元,占一般公共预算支出的71.8%。减税降费达8.39亿元,保障性安居工程扎实推进,农民工服务保障不断加强,困难群众应保尽保、应助尽助,民生底线全面兜牢,城镇登记失业率保持在4.1%以下,基本医疗保障实现全覆盖,社会保障体系更加健全。

【亮点三】

统筹城乡、区域协同,基础设施更加完善

【镜头回放】

“全面建成滨湖路,是从广大群众最直接、最现实的利益问题入手,着力改善民生,把实事办到我们老百姓心坎上。”宣汉县宝寺社区居民刘大妈感慨道。

2014年,在宣汉县十七届人大第三次会议上,宣汉县人大代表赵小莉提出《关于加快建设县城人行观湖长廊景观大道的议案》,引起宣汉县委、县政府对县城“观湖长廊”规划建设高度重视,通过多方考察论证,形成拟建县城“观湖长廊”可行性调研报告,为县委、县政府科学决策提供了强有力的参考。

滨湖长廊一角

2015年,宣汉县委、县政府科学决策,把“观湖长廊”改名为滨湖路,纳入县城“三路三片三园”工程项目,高标准规划建设。

宣汉县聘请了中国城市发展研究院高标准规划设计滨湖路项目。该项目以休闲功能为主题,兼顾城市景观及交通功能,其范围沿后河沿岸,北起梨湾溪,经穿孔子、北门码头、项山码头、坨坨嘴,至江口大桥,全长5025米,道路标准宽度为16米。

2016年1月,滨湖路一期工程开工建设,于2017年8月全面竣工并投入使用。2017年3月,二期工程开工建设,于2020年12月全面竣工并投入使用。

“过去,我家老房子就在江口湖边,前面是水,后面是山,仅有一条羊肠小道通到家门口。”60多岁的拆迁户张大爷说,“如今,县上把滨湖路修好了,彻底解决了我们的交通难题,同时还解决了沿湖污水排放的难题。”

【亮点聚焦】

空间格局加速优化。强力释放“乡镇行政区划调整”改革红利,以“大工业、大旅游、大交通、大农业”为特征的区域空间格局全面构建,实现区域资源利用最大化迈出关键性步伐。

城乡形象持续提升。“双核双区”有力驱动“四大组团”竞相发展,县城“三路三片三园”全面建成,城市骨架持续拉大,建成区面积达22.5平方公里;宣汉副中心建设强势破题、南坝新城项目正式开工,普光产业新城形成规模,巴山大峡谷文旅新城发展迅速,土黄镇入选全省“百镇建设行动”试点镇,胡家、南坪等中心场镇加快建设,辐射带动作用不断放大,全县城镇化率达到43.5%。

达宣快速通道

基础设施日益完善。“一高铁、两高速”前期工作成效明显,达宣快速通道即将全线贯通,全县通车里程突破1万公里;土溪口、白岩滩水库建设有力推进,新(改、扩)建农村饮水安全工程425处、覆盖7.3万人;电力、网络、通讯优化升级,群众生产生活条件不断改善。

生态环境巩固提升。纵深推进“五治”工程,河(湖)长制全面落实,持续打好污染防治“三大战役”,森林防灭火工作扎实开展,森林覆盖率达62.09%,空气优良天数达标率94.3%,主要河流、集中饮用水源水质达标率100%,生态环境质量持续向好。

【亮点四】

外争内优、厚植优势,动能释放更加强劲

【镜头回放】宣汉县围绕建成“全国新能源新材料基地”“全国知名旅游目的地”“全国巴文化高地”的发展定位,牢固树立“抓项目就是抓发展”理念,以共建大巴山国际旅游度假区为抓手,推动万达开川渝统筹发展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区建设,以“一核一副、三城多极”为着力点,统筹谋划实施全域旅游、新能源新材料、市政基础设施、交通基础设施、社会事业、脱贫攻坚等方面的重点项目,千方百计扩大有效投资,重点项目建设高歌猛进。

2020年,宣汉县实施了全域旅游、新能源新材料、市政基础设施、交通基础设施、社会事业、脱贫攻坚等方面的重点项目130个,总投资868亿元,完成投资105.4亿元,超额完成年度计划任。

商贸物流园

项目生成了、落地了,关键还要落得稳、建得快。开辟“绿色通道”,加快审批流程,缩短审批时限,又快又好办理各项审批手续,保障重点项目分类分批、稳妥有序开工建设;制定重点项目开复工要素保障计划,强化土地、环保、资金、电力等服务保障,合力攻坚克难;统筹协调交通等部门,保障运输畅通,确保项目施工车辆和工程机械顺利进场,为项目建设创造良好条件;对于投资额度大、产业发展带动性强、技术创新贡献度大的招商项目,采取集体决策方式,实行“一事一议”“一企一策”制度……营商环境不断优化、科技创新持续加速,为项目建设跑出“加速度”提供强力支撑。

通往脱贫致富康庄大道的巴山大峡谷快速通道

巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、锂钾综合开发产业、微玻纤新材料产业……一批重点项目建设蹄疾步稳。“宣汉拥有良好的营商环境、便捷高效的服务、担当作为的干部队伍,正崛起成为新的经济发展高地。”不少入驻企业纷纷对宣汉投资环境点赞。

【亮点聚焦】

项目争引量质齐升。锂钾综合开发、微玻纤新材料成功纳入2020年全省100个重点推进项目,“大巴山国际旅游度假区”成为万达开川渝统筹发展示范区建设内容,全年共争取上级项目182个、到位资金21.3亿元。招引“三类500强”企业3个,引进3000万元以上项目37个、到位资金160亿元。

深化改革蹄疾步稳。“调乡、合村、并组、优化社区”改革任务圆满完成,行政审批制度改革全面启动,政务服务水平不断提高,群众办事更加高效便捷。

依法治理纵深推进。“七五”普法成效明显,扫黑除恶专项斗争深入开展,市域社会治理“四进之治”实践经验被中央政法委宣传推广,获评“全国信访工作‘三无’县”,全年未发生较大及以上生产安全事故,社会大局和谐稳定,“平安宣汉”建设迈向更高水平。

【亮点五】

夯基固本、管党治党,党的建设更加有力    

【镜头回放】2020年,宣汉县在10万以上人口的城镇居民小区大力推进“家园党建”,以党建“作媒”、文化“筑魂”,不断推进小区家庭、邻里、社会关系“变暖”,以小区“微治理”撬动城市基层“大治理”。

“家园党建”工作以基层党组织建设为关键、以弘扬睦邻家园文化为载体、以满足居民美好生活需求为目标,强化党建引领,突出党员率带,大力开展“组织规范行动、先锋引领行动、文化浸润行动”,推动形成“组织引、党员带、群众跟”党建引领城镇基层治理新格局。主要采取健全小区党组织、党员家庭挂牌亮身份、在职党员“回”居住小区报到服务、设立“睦邻家园文化节”、举办“睦邻家园坝坝宴”、评选表彰“最美家庭”“最美邻居”等举措,推动城市居民小区由“陌邻”向“睦邻”转变。

目前,“家园党建”工作已成规模效应:建成孝道睦邻文化墙150余处,举办尊老知识课堂千余次,12支“睦邻文化”宣传队开展院坝巡演千场、各类文化活动200多场,参与人数超20万人,邻里关系由“陌邻”变为“睦邻”,城镇基层治理水平得到提升。

中国文联赴巴山大峡谷慰问演出

【亮点聚焦】

政治建设不断深化。党内政治生活质量明显提升,政治巡察深入推进,全县广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

理论武装固本铸魂“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固拓展,意识形态工作标准化建设不断加强,“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动深入开展,舆论环境向上向好,电信宣汉分公司被评为全国文明单位,“宣汉发布”稳居全省政务新媒体第一方阵。

基层堡垒坚强有力。严格党建绩效管理,县级党员领导干部带头抓乡促村、形成示范,党支部标准工作法持续深化,村级集体经济加速壮大,19个软弱涣散党组织晋位升级,完成村“两委”正职“一肩挑”279名。党建引领城乡基层治理亮点突出,“小区家园党建”成为全市典型。

干部队伍担当作为。鲜明实干用人导向,142名实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用,53名卸任干部转战“一线”发挥余热,各年龄段干部作用高效发挥;乡镇班子队伍结构更加优化,县级机关事业单位借人、用人更加规范。激发干部干事创业积极性系列举措全面实施,职务与职级并行制度高效运用,村(社区)干部绩效管理持续加强,基层一线干事活力充分激发。

持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神,形式主义、官僚主义得到有效遏制,重点行业领域突出问题系统治理、财务管理突出问题专项治理成效显著,“脱贫攻坚纪律作风保障年”、整治“群众最不满意的10件事”活动深入开展,党风廉政建设社会评价满意度持续提升。不断深化以案促改,强力查处贪污腐败,严厉打击歪风邪气,全年共立案查处违纪违法案件220件254人,因诬告干部被追究刑事责任1人,良好政治生态持续巩固。

各方力量广泛凝聚。县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院履职尽责、担当作为。最广泛的爱国统一战线巩固发展,新阶段工作试点经验在全省推广;民族宗教工作持续开展,获评“全省民族团结进步模范集体”。人民武装稳步推进,退役军人服务保障水平大幅提升。老促会、老协、老体协、老科协等涉老组织工作成效明显,关工委荣获“全国关心下一代工作先进集体”称号;工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥,心齐劲足、风清气正的干事创业环境加速形成。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的起点,宣汉县委、县政府将团结带领132万宣汉人民,突出“乘势突破、转型发展”的工作基调,紧盯“全面建成繁荣美丽新宣汉”奋斗目标,围绕“建成全国新能源新材料基地、全国知名旅游目的地和全国巴文化高地”三个定位,深入实施“三大战略”,强力推进“双核双区”,加速推动全县经济社会转型发展,全力冲刺全国县域经济百强县,以更加优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

通讯员 张平 漆楚良 唐丰

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