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权威发布!建设法治政府,绵阳列出20项重点工作!

2019-09-24 09:28:48 来源: 绵阳政事 举报
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近日,市政府办公室印发《绵阳市人民政府2019年度法治政府建设重点工作实施方案》,提出加快政府职能转变、提升制度建设质量、推动行政决策法定程序的落实、提高行政执法效能、强化行政行为监督、增强矛盾纠纷化解能力等6大方面20项重点工作,全面落实市委七届五次、六次全会决策部署,按照《绵阳市“抓落实作表率”行动方案》的要求,紧紧围绕市委全面依法治市决策部署和高质量发展规划,扎实推进法治政府建设工作落地落实,以更大的力度推动改革发展,以更实的举措服务保障“三大攻坚战”,以更强的担当为建设中国科技城和西部现代化强市再上新台阶提供法治保障。

下面,就请各位跟政事君一起来看看

20项重点工作分别都是什么吧~

(一)围绕优化营商环境,进一步加快政府职能转变

1.全面优化营商环境。全面落实《绵阳市人民政府关于加强政务诚信建设实施意见》和《绵阳市建设服务型政府行动方案》, 开展“营商环境提升年”活动,建设法治化营商环境,构建亲清新型政商关系。深入推进简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项,开展工程建设项目审批制度改革, 使全流程审批时间大幅缩短。持续推进“最多跑一次”改革,聚焦 重点领域建立一体化的办事规范和办理流程,推行“一窗受理”“一 网通办”。持续开展“减证便民”行动和证明事项告知承诺制试点, 加强材料共享复用。加快推进“互联网+政务服务”,推动政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台对接,2019年底前实现市级、县级政务服务事项网上可办率达到70%以上。?

2.全面实施清单管理制度。根据法律法规规章“立改废”、机构改革和职能调整等情况,继续深化相对集中行政许可权改革, 对应取消和调整行政许可事项,动态管理政务服务事项和行政权力清单,同步调整市本级政府部门责任清单,推行重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度。根据国家和省上安排部署,全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。持续强化 收费目录清单管理,按照四川省2019年版行政事业性收费、涉企 行政事业性收费、涉企经营服务性收费目录“三张清单”,加强收费监管。

3.加强市场监管。推进“证照分离”“多证合一”改革, 按照国 务院要求和部署,将更大范围的行政许可事项按“证照分离”改革模式进行分类管理,对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,坚决克服“准入不准营”现象。规范“双随机、一公开”监管, 整合监管流程,开展政府信用状况监测、评价和预警工作,健全完善企业、群众参与的政务服务绩效“好差评”评判制度,推进跨部门联合监管、信用监管和“互联网+监管”,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。推行市场主体简易注销,压缩简易注销登记公告时间,建立 健全容错纠错机制。完善社会信用体系建设,落实省《关于加强 和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的意见》, 进一步健全联合惩戒机制。加快社会信用信息平台建设,及时全面归集公示信用信息,对接省“信用中国(四川)”互联网窗口, 优化升级市、县两级信用窗口。

4.强化生态环境保护。实施重点流域横向生态保护补偿机制, 推动在市际、市内更多流域建立流域横向生态保护补偿机制。深入贯彻实施《四川省人民政府关于进一步加强规划环境影响评价的意见》,进一步推动重点区域、重点流域和重点行业规划环评。结合国家水污染防治工作和深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划要求,组织开展市内流域水质下降或不达标断面的水污染防治监督检查。

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(二)围绕高质量发展需要,进一步提升制度建设质量

5.进一步加强重点领域立法。切实梳理城乡建设与管理、物业服务管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项,制定立法规划和立法计划。完善立法项目征集和论证制度,通过开展立法前评估等方式,充分论证立法项目的必要性和可行性,根据立法需求和急缓程度科学合理制定年度立法计划。坚持“慎立多修”, 统筹考虑立新废旧、衔接协调等问题,实现立法和改革决策相衔接。按照“不抵触、有特色、可操作”的原则推动立法,并从体制 机制和工作程序上,有效防止部门利益法制化和地方保护主义。

6.严格法规规章草案合法性审核。严格落实《中华人民共和国立法法》《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》和《绵阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例》等, 加强对法规、规章草案的论证和审查,对法规、规章草案中与中央精神相悖离、与上位法相抵触或与改革方向不一致的,要及时作出调整和完善,坚决防止“违法立法”“立法放水”情况发生,确保中央决策部署贯彻落实,确保宪法法律统一和一体遵循。

7.提高公众参与立法的质量。深入推进“开门”立法,进一步健全完善社会公众意见收集、处理和反馈机制,充分调动公众参与立法的积极性。建立健全行政立法基层联系点制度,对与社会公众利益密切相关的立法项目,深入基层开展立法调研听取意见, 拓宽公众参与行政立法的渠道,畅通征求社会各方面意见建议的有效机制。

?8.加强规范性文件监督管理。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,研究制定我市贯彻实施意见。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》, 全面建立行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度, 健全落实“自制自审”制度,严格实施规范性文件备案审查制度, 通过主动审查、被动审查、重点审查等方式加强备案审查工作, 不搞变通,不搞下不为例,坚决纠正违法违规问题,切实增强备 案审查实效,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

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(三)围绕科学民主依法决策,进一步推动行政决策法定程序的落实

9.加强合法性审查。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度,根据市政府规定的重大行政决策事项范围和审查标准, 结合自身权限,确定审查范围和标准,并对外公布。进一步优化审查流程,理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。

10.增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利 益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通, 并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、 公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

11.加强法律顾问制度建设。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。各地各部门在制定重大行政决策过程中要充分听取法律顾问和公职律师意见,提升法律顾问和公职律师服务决策的质量。深化“一村(社区)一法律顾问”制度建设,加大村(社)法治助理和“法律明白人”教育培训力度,提升社会主义法律工作者服务乡村振兴战略的能力和水平。

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(四)围绕行政执法体制改革,进一步提高行政执法效能

12.深化行政执法体制改革。按照中央和省上要求,对接制定深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的贯彻实施意见。探索推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”,除民族地区外,在县(市、区)统一设置行政审批机构和综合行政执法机构,在省级以上开发区建设审 批便民示范区,在开发区管委会内设机构限额内调整组建行政审批局。

13.全面推行行政执法“三项制度” 。贯彻落实《国务院办公厅 关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决 定法制审核制度的指导意见》和省上意见,研究制定我市贯彻实施意见,形成齐抓共管的良好格局。深入实施“互联网+行政执法”, 打造感知、分析、指挥、执法、监督“五位一体”的智慧执法平台, 大力推行智能执法。强化督促问责,探索执法信息与绩效挂钩制度。

14.深入推进行政执法标准化建设。开展“行政执法标准化建设年”活动。根据机构改革、职能调整和法律法规变化,按照“单点突破”向“整体提升”的思路,创新建立拖欠民工工资、网络套贷、电信诈骗、房地产交易、物业服务管理、乡村(社区)土霸、背信弃约、失信人管束等《社会乱象专项治理清单》,修订完善行政执法裁量标准,建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准, 逐步构建完善的行政执法标准体系,提升行政执法标准化、规范化、精细化水平,实现“教科书式执法”和“先辅导再整改后执法”。积极参与 2019 年度全省行政执法优秀案例(卷)评选活动。

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(五)围绕权力规范运行,进一步强化行政行为监督

15.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理 人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表建议和政协委员提案,建议、提案按时办复率达 100%。政府相关部门定期向人大、政协通报有关情况,为人大代 表、政协委员履职提供便利、创造条件。政府及其部门支持人民 法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。积极配合检察机关对在履行职责中 发现的行政违法行为进行监督。

16.加强行政监督和审计监督。贯彻落实中办、国办《法治政 府建设与责任落实督察工作规定》和《四川省行政执法监督条例》, 健全完善行政执法监督制度,切实发挥行政执法监督对规范行政 执法行为的刚性约束。贯彻落实《四川省人民代表大会常务委员 会关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的决定》,深入推进行 政执法和刑事司法衔接工作。进一步拓展审计监督广度和深度, 对接制定《绵阳市市本级党政主要领导干部和国有企业事业单位 主要领导人员经济责任审计规划(2019—2023 年)》和《绵阳市 领导干部自然资源资产离任审计办法(试行)》,坚决做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

17.全面推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府 信息公开条例》,依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。建立覆盖行政机关全范围、政府工作全领域的政府信息公开目录 体系,加强政策解读,及时回应社会关切。不断提升政府网站建 设管理水平,探索政务新媒体与政府网站信息联动、深度融合、 协同发展。

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(六)围绕群众权益保护,进一步增强矛盾纠纷化解能力

18.构建多元依法化解机制。进一步健全矛盾纠纷信息网络, 完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预 防和减少矛盾纠纷发生。完善行政调解机制,健全行政调解规则, 明确行政调解范围,规范行政调解程序。加强仲裁规范化、标准化建设,建立完备、科学的仲裁保障和监督体制,保障仲裁依法 独立进行,公平合理解决纠纷。坚持和发展“枫桥经验”,规范乡 镇(街道)、村(社区)人民调解组织,加快推进信访事项和派 驻法院、公安派出所人民调解组织建设。大力发展专职人民调解员,规范名人调解室和行业性调解组织建设,推进调解进“两新”组织。

19.加强行政复议工作。贯彻落实《行政复议法》及其实施条 例,全面深化行政复议体制改革,进一步完善行政复议案件审查 和行政复议委员会工作制度,充分发挥行政复议作用,提高行政复议案件审理规范化水平。积极构建“府院”法治共建机制,优化 行政与司法互动方式,推动实现依法行政与公正司法双促进、双提高。行政复议机构加强与审判机关的常态化沟通,实现复议审查与司法审判有机衔接,有效化解行政争议。

20.深化公共法律服务体系建设。全面实施“七五”普法规划, 深入落实国家工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制, 深入开展宪法学习宣传教育、“以案释法”和“法治周周行”等工作, 深入抓好“法律七进”,推动“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展延伸,最终实现“依法治理七进”;持续开展基层九大法治示范 创建活动,大力培育基层“法治细胞”,建设法治示范县(市、区);深入推进德、法融合教育,培育打造绵阳普法品牌,加强法治文化阵地、作品建设和法治文化理论研究。推动建设公共法律服务 平台,深化市、县、乡三级公共法律服务中心清单制和规范化、 信息化建设。整合司法所、律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、基层法律服务等资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络体系, 提升法律服务质量。深化律师制度改革,建立健全符合律师行业特点的配套扶持政策。深化公证体制改革,完 善公证机构管理运行机制,积极探索公证服务便民化举措。健全统一司法鉴定管理体制,扩大司法鉴定服务覆盖面,2019年底以前,对接完成法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定等 四类司法鉴定机构检测实验室的认证认可,推动建设一批高资质高水平的司法鉴定机构。

王娜 本文来源:绵阳政事 责任编辑:王娜_MY0009
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