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龙永图谈成德同城化,提了这些建议

2019-03-19 18:04:08 来源: 红星新闻 举报
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3月18日,中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在四川成都参加成德同城化相关活动发表主题演讲,详细阐述成德同城化需要注意的地方,并就周边城市讲求创新等谈了自己的观点和建议。



龙永图

龙永图现场演讲节选:

快速的城镇化进程,形成一个庞大的城市群,这是区域协调发展的基础。

为什么我们搞区域协调发展的条件已经成熟?就是因为我们在打造世界工厂的基础上,已经形成了一个全世界最大的产业链和供应链,它们把城市之间紧紧联系在一起,不搞同城化和区域协调发展,这些产业链和供应链就不可能顺利运作。

我看到美国和欧洲朋友们都在感慨,中国这几十年的基础设施已经成为全球最先进的了。成都到德阳就50公里,如果没有交通基础设施,就谈不上成德同城化。为什么之前不谈成德同城化,因为现在才具备最好的基础设施把成都和德阳紧紧联系在一起。

我想提出这么几个重要问题:

第一中心城市,说白了就是成都。据最新统计,成都一年的GDP差不多1.5万亿元了,德阳才2000多亿,绵阳也差不多这么大,所以成都作为大中心城市的地位非常突出。

这样在实现成德同城化过程中,成都的理念和观念起着决定性作用。所以,我认为成德同城化的核心问题是——一定要增强中心城市的核心和引领作用。

它如果不能有效发挥核心和引领作用,那么它不仅不能把它的产业优势和其他优势辐射到周边城市,反而可能出现虹吸效应,把周边优势进一步聚集到自己“身上”,从而在牺牲周边城市发展的基础上加快自己的发展。

所以,我们在解决成德同城化和其他区域发展的同时,中心城市一定要有战略思维,一定要有广阔的胸怀和全局意识,这样才可能实现整个区域协调发展。在这方面中心城市任重道远。

在发挥中心城市作用时,中心城市特别要注重两件事:第一件是要打造一个服务区域的创新大平台。中心城市要站在这样一个高度,打造一个创新大平台和成为整个产业链的中心。

第二件是周边城市要紧紧向中心城市靠拢,实现几方面对接:一个是交通运输。虽然高速铁路、高速公路通了,但还没有一个便捷的交通体系;二是政策措施,成都有什么政策,周边城市就要有什么政策(与之对接),人才流动才可以实现良性的市场化的流动;三是实现产业对接。因为成都有自贸试验区、保税区,有很多国家赋予的平台作用,而德阳没有。这种情况下,德阳政策体制创新方面的发展,就要积极地和中心城市各种平台对接,形成新的体制创新优势。此外还有各种市场要素的对接,包括人才。

总之,周边城市来要主动对接。怎么样实现对接,不仅是行政上的推动,更重要是发挥出市场化的力量。但这种对接,一定是要有政府推动。

还有一个,要解决行政区划对区域一体化的障碍。不打破行政区划的障碍,这个一体化是不可能成功的,就像欧洲一体化,最初就是从钢铁和煤做起的,这种一体化的过程非常痛苦,甚至一些国家牺牲了自己的主权利益来推动区域经济一体化。这些都是我们在实现成德同城化方面需要解决的问题。

关于同城化,我还想特别强调几个问题。

在整个同城化的过程中,要抓住一些重要问题,核心是发展产业,打铁还得自身硬。在实现整个成德同城化的过程中,关键还是要看德阳有什么优势,就像谈判一样,你得有优势。

德阳在这方面有几件事情需要做好:

一个是创新发展。有了创新之后产业就有了新特点,供应链就会出现新作用,供应链在整个产业链的过程中才会逐渐走到成都前面,这时成都就会主动地实现这样一个同城化。抓住创新,主要要抓几个问题,一个是要抓企业的盈利,因为盈利少、没有盈利就谈不上创新的投入。

希望大家进一步关注城镇化,我们所说的城镇化不仅是城市,在城市和城市之间,还有广阔的农村。

关于开放的问题。这些年来成都引起中国和世界关注,它强烈的中国文化特质吸引了世界瞩目,使这个城市具有自己独特的魅力,当然这只是其中一个方面。

今后,在开放过程中还要下更大功夫,包括德阳也是一样。这一点上,还要进一步使企业在国际化的问题上有所进展,一个是企业如何创新,第二个是怎么样加强企业的产品和服务质量。还有一个是遵守国际规则,对于参与对外开放越来越重要。德阳作为制造业重镇,如果在创新、质量和政策规则方面可以上一个新台阶,德阳的竞争能力就会更强。

红星新闻记者 周婷婷 摄影报道

编辑 张超

刘振华 本文来源:红星新闻 责任编辑:刘振华_NO7141
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